昨日，国务院法制办网站公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。
不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。意见稿指出，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。如甲把房子卖给乙方，如果出现纠纷和问题，乙方也可以去查询这个房子到底是谁的。
登记内容
抵押权登记需实地查看
意见稿规定，不动产登记簿应当记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；涉及不动产权利限制、提示的事项。
不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。
意见稿规定，不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当查验不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；权属来源证明材料和有关证明文件与申请登记的内容是否一致等。
房屋所有权初始登记；在建建筑物抵押权登记；因不动产灭失导致的注销登记等情形，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看。
登记信息
国家省市县四级实时共享
意见稿规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批、交易等信息应当实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
意见稿明确，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。
不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。查询不动产登记资料的单位、个人不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的不动产登记资料。
法律责任
弄虚作假或泄露可追刑责
意见稿规定，不动产登记机构工作人员损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，串通他人进行虚假登记，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造、变造或者买卖不动产权属证书、不动产登记证明，或者使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员、查询不动产登记资料的单位和个人违反国家规定，泄露不动产登记资料或者登记信息，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
据新华社、法制晚报
《不动产登记暂行条例》四大看点
看点1 大家底
依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。
解读：这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。条例明确了不动产登记全国统一登记的路径，首次确立了不动产统一登记的范围。过去提到不动产往往城乡分离、对城为主，这次明确的范围更广，内容更全。随着明确城乡不动产统一登记，城乡土地物权将进入平权时代，农村建设用地及房产价值不高，集体土地流转难等问题可能破题。
看点2 行方便
根据征求意见稿，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
解读：如果要查阅某工厂是否已实行抵押，需要到土地管理部门了解土地是否已被抵押，到房屋管理部门查阅房屋是否已被抵押，到工商部门查阅设备是否已被抵押等。现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便，也给不动产交易带来安全隐患。不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局。
看点3 融坚冰
依照条例，不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。我国最大的不动产家底在农村地区，但宅基地和农村居民房资存量怎么算，林木、海域、承包地怎么估值？不动产登记将提供产权统计基础。
解读：不动产登记改革，大多数人狭义地理解为城市房地产问题，广阔的农村地区通常被忽略。不动产登记“城乡统一”将加快确权，解决抵押权、处置权以及最根本的交易权等在农村土地“产权缺位”，赋权于民，使农民以产权保生存、以产权谋发展，向城乡一体化总目标迈进。
看点4 倒逼力
不动产登记暂行条例立法依据为物权法。随着征求意见稿向社会公开征求意见，必然有力促进推进相关法律法规修改，进而“倒逼”我国不动产管理制度的改革和创新，深化改革将获得更多的“地”气。
解读：物权法的落实、土地管理法的修改、小产权房问题的破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为不动登记暂行条例实施形成“倒逼”改革压力，因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白，也要通过增加相应法律条文予以明确。据新华社
10类不动产
权属纳入登记
1.集体土地所有权;2.房屋等建筑物、构筑物所有权；3.森林、林木所有权；4.耕地、林地、草地等土地承包经营权；5.建设用地使用权；6.宅基地使用权；7.海域使用权；8.地役权；9.抵押权；10.法律规定需要登记的其他不动产权利。
登记程序简化
■充分尊重申请人的意愿，允许申请人在特定情形下可以单方提出登记申请，在登记机构登记前还可以自愿撤回登记申请。
■要求登记机构公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息，为申请人提供便利。
■严格受理期限，要求登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查；申请人可以当场更正错误的，当场受理；登记机构未一次性告知申请人需要补正内容的，视为符合受理条件。
■登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。 | 